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2026年旅游业产业发展规划方案

2025年末全国文旅产业核心运行基底数据显示，全年国内出游人次达60.7亿，国内旅游总收入5.97万亿元，人均年度出游频次4.27次，但人均单次出游消费仅983元，较2019年同期的1062元仍低7.4%，供给侧结构性缺口、智慧化改造覆盖不足、节假日供需错配、县域文旅下沉滞后等问题仍突出：当前全国县域A级景区覆盖率仅62%，文旅产品供给覆盖率仅38%，4A级及以下景区智慧化改造渗透率不足27%，法定节假日热点景区最大承载量溢出率常年超120%，文旅产业带动就业的效能尚未完全释放。基于上述运行基础，2026年全国旅游业产业发展规划严格锚定高质量复苏目标，围绕供给扩容、智慧升级、跨界融合、秩序规范、要素支撑五大核心维度推进全链条落地，所有量化指标均明确到执行层级，确保产业增速跑赢国民经济整体增速，全面完成向常态化高质量发展的转型衔接。

一、总体发展目标

2026年全年核心运行指标设定为：国内出游人次不低于68亿，同比增速12%以上，国内旅游总收入突破7.2万亿元，同比增速20.6%，人均年度出游频次提升至4.7次，人均单次出游消费回升至1058元，恢复至2019年同期水平的99.6%；产业带动效应方面，直接新增文旅就业岗位180万个，间接带动关联产业就业超500万，全国文旅经营主体总量突破95万家，其中规上文旅企业营收占比提升至17%；服务质量维度，全