农村黑臭水体治理项目专项资金绩效评价研究治理成效评估.docx

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农村黑臭水体治理项目专项资金绩效评价研究治理成效评估

引言

农村黑臭水体治理涉及生态环境修复、居民生活环境改善及农业面源污染控制等多重目标，具有显著的正外部性特征，属于典型的公共产品或准公共产品范畴。传统市场机制由于存在公共物品供给不足、外部性难以内部化的缺陷，难以自发实现农村水环境治理的最佳规模与配置。在此背景下，政府引入专项资金成为弥补市场失灵、提供公共产品的关键手段。公共产品理论为绩效评价提供了价值导向，即评价的核心应在于验证该专项资金是否有效解决了市场无法解决的公共性供给问题。例如，在评价资金是否转化为当地的生态容量（如水体自净能力恢复）时，应考量其对周边社区水环境质量的长期