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2025年金融行业普惠金融部普惠员普惠金融操作手册

第一章普惠金融概述

1.1普惠金融定义

普惠金融并非一个抽象概念，而是具体到每个普通人的金融需求。它要求金融机构将服务延伸至传统金融难以覆盖的群体，如低收入农户、小微企业主、残疾人等。根据国际货币基金组织（IMF）的定义，普惠金融是指“金融体系能够有效、低门槛地为所有社会成员提供可负担的、可获取的金融服务”。这一定义的核心在于“包容性”——打破金融排斥的壁垒。实践中，普惠金融表现为基础金融服务下沉到县乡村三级网络，让偏远地区的农户也能通过移动支付完成日常交易。例如，某省通过农村信用社体系，已实现超过90%的自然村配备基础金融网点或服务