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2026年城市供暖设施改造方案

2026年城市供暖设施改造方案以保障民生需求、落实双碳目标、提升供热效能为核心，针对全市建成区187平方公里范围内集中供热覆盖的1.24亿平方米既有供热系统实施系统性改造，截至2025年末，全市服役超过20年的供热一次管网占比37.2%，二次管网占比48.6%，供热系统综合能耗较《城镇供热系统能耗计算方法》国标上限高出18.6%，2024-2025年供暖季用户投诉率12.3‰，末端室温偏差最高达7℃，供热漏损率达8.7%，本次改造聚焦热源、管网、用户端全链条短板，确保改造后供热系统稳定性、节能性、舒适性全面达标。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，统筹民生保障与低碳转型，以供热系统全生命周期效能提升为核心，补全老旧设施短板，推广智慧化管控与可再生能源替代，构建安全、高效、低碳、便民的现代城市供热体系，为城市高质量发展提供基础支撑。

（二）工作原则

坚持民生兜底：优先改造供暖问题集中的老旧小区、老工业区、特殊公共服务场所，确保改造红利惠及最多群众；坚持低碳导向：将节能降碳要求贯穿改造全流程，可再生能源供热占比稳步提升，热源排放全面达到超低排放标准；坚持因地制宜：针对不同片区供热负荷、设施现状制定差异化改造方案，避免一刀切式投资浪费；坚持建管并重：同步完善运维机制与智慧监管体系，实现改造效益长期稳定发挥。

（三）改造目标

2026