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2026年旅游行业可持续发展方案

2026年全国旅游行业可持续发展实施方案以2025年国内旅游市场60.7亿人次出行规模、5.9万亿元综合营收的基准测算为核心参照，锚定“生态低耗、利益共享、代际公平”三大核心目标，全年实现单位旅游GDP碳排放较2025年下降12%、绿色出游产品市场渗透率提升至45%、重点生态旅游区域生态保护补偿机制落地覆盖率100%、旅游带动本地低收入群体就业规模扩容20%的量化指标，所有管控要求直接穿透至景区、旅行社、在线旅游平台、旅游交通服务商、乡村民宿五大经营主体，全链路消除旅游开发过程中的生态破坏、利益分配失衡、资源透支等历史遗留问题，构建适配中长期发展的旅游产业良性运行体系。

第一是建立全场景旅游碳足迹核算与强制披露机制，覆盖游客出行前、出行中、出行后全流程。针对旅行社端，要求2026年所有上线售卖的跟团游、定制游产品必须完成全链路碳足迹核算并在产品详情页显著位置标注，核算维度包含往返交通、住宿餐饮、景区游览全环节，其中跨省游产品每百人次交通碳排放不得超过1.2吨，省内游产品每百人次交通碳排放不得超过0.3吨，未达标的高碳产品一律下架不得对外售卖；鼓励旅行社开发“高铁+本地接驳车”“骑行+徒步”的低耗游线，选择低碳交通占比超过80%的产品，可按照年营收的2%申领文旅部门的绿色发展专项补贴，预计全年补贴覆盖不低于3000家合规旅行社。针对A级景区端，202