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“一字之变”看治理升级中国“十五五”规划为何引世界关注？|世界观

中国新闻网2026-07-0417:31:47?56.8万

中新网7月4日电(薛凌桥戴悦唐雨弦吴家驹)“中国政府在2026年编制的‘十五五’规划全球瞩目，此次五年计划所获得的关注度是前所未有的。”美国哥伦比亚大学欧洲研究所所长亚当·图兹(AdamTooze)近日接受中新网《世界观》栏目采访时指出。

当前，全球治理面临能源冲击、供应链重组和潜在技术脱钩等多重挑战。2026年，中国步入“十五五”规划实施时期，政策中心聚焦扩大内需，以创新驱动产业升级，并加快从先进制造到新能源等各领域的绿色转型。多名受访国际学者认为，理解中国“十五五”规划的关键，在于读懂中国的变化。

“计划”到“规划”，中国治理的动态创新

2026年开启的“十五五”规划，把创新摆在更突出的位置，强调以创新带动高质量发展。这反映了中国发展规划向精准施策和治理效能提升的深化。

在图兹看来，中国政府编制的新一轮五年规划预算是其政策延续性的体现。他说，这一规划预算并非基于一种传统经验的延续，而是通过不断调整规划方向，不断开展规划创新。

“这种动态调整的能力，外界往往会有所低估。”图兹说。

图兹同时提出了一个颇具深意的观点：以西方对“五年规划”普遍的认知程度，往往很难把握中文“计划”与“规划”之间的细微差异。