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纪检监察机关查询冻结措施使用规范(试行)

第一章总则

1.为规范纪检监察机关查询、冻结涉案财产措施的使用，保障监督检查、审查调查工作依规依纪依法有序开展，保护公民、法人和其他组织的合法财产权益，根据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》等法律法规和党内法规，制定本规范。

2.本规范适用于各级纪检监察机关在开展监督检查、初步核实、立案审查调查工作中，对涉案单位、个人的财产信息查询、财产冻结工作；各级纪检监察派驻（派出）机构、省属国企、高校纪检监察机构开展查询冻结工作，参照本规范执行。

3.查询冻结措施使用应当遵循以下基本原则：

（1）法治合规原则。严格依照法定权限、法定范围、法定程序开展工作，不得超出纪检监察机关法定职权采取措施，严禁违反程序私自查询冻结他人财产；

（2）必要适度原则。凡无需查询即可查明案件事实的，不得启动查询；凡不采取冻结即可防止财产转移灭失的，不得采取冻结；确需查询冻结的，严格限定于与案件直接关联的财产范围，不得超范围查询冻结涉案财产与合法财产混同的，仅对对应价值的涉案部分采取措施，不得牵连无关财产；

（3）权益保障原则。严格区分被调查人个人财产与企业法人财产、违法所得与合法财产、涉案人员个人财产与家庭成员合法财产，严禁侵害无辜主体合法权益；涉及民营企业的，不