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数字基础设施建设困境与底座夯实路径——基于数字基础设施建设的实证分析

摘要

当前，全球主要经济体正加速步入以新一代信息技术、算力网络大底座与人工智能为核心驱动力的数字基础设施建设关键期。在此历史交汇点上，推动数字基础设施的高质量部署与底座夯实，不仅是重塑现代化产业体系、抢占全球数字化价值链主导权的国家战略大盘，更是我国克服实体经济增长阵痛、实现全要素生产率飞跃的科学路径。然而，随着数字基础设施建设迈入攻坚克难的深水区，一个关乎体制机制与微观行动者行为错配的系统性困境正日益凸显。作为承载数字红利加速释放的核心物理单元，传统制造企业、长尾重工业园区以及微观技术经办个体在承接自上而下的去情境化刚性数字基础设施建设指标时，面临着严峻的逆向选择偏误与测量污染隐患。这种一刀切的考核模式极易抹杀传统实体最核心的权变创新治理弹性，进而倒逼微观主体卷入见效快、消耗低但毫无实质增益的数字拼图游戏，诱发大范围的形式主义策略性防御行为。这种建设过程中的行政摩擦与要素损耗不仅导致巨大的公共资源向形式主义无效耗损路径外溢，更使真正的基础设施底座在表面的完美数据神话掩盖下逐渐面临实质创新生态空心化的次生创伤。为了刺破冰冷数理计量系数背后的一线微观行动者心智黑盒，探索兼顾监管最终控制权威与微观活态创新生境的破局方案，本研究创新地采用混合嵌套的嵌入式科学设计。本文采用将全国范围内包含八万六千四个微观生产网格、高新技