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2026年城乡规划编制管理办法

第一条为规范城乡规划编制管理，健全“多规合一”国土空间规划体系下的城乡规划编制工作机制，保障规划的科学性、法定性、实操性，充分发挥城乡规划在城乡建设、治理中的战略引领和刚性管控作用，依据《中华人民共和国国土空间规划法》《中华人民共和国城乡规划法》《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内设区的市、县（市、区、旗）、乡镇（街道）级行政区域的城乡总体规划、详细规划、相关专项规划的编制、审查、审批、备案、实施评估全流程管理。国家另有规定的从其规定。

第三条城乡规划编制应当遵循以下基本原则：（一）战略引领、底线管控。严格衔接上位国土空间总体规划，坚决守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，不得突破建设用地总规模、开发强度、碳排放强度、公共服务设施配置底线等强制性管控指标。（二）以人民为中心。优先保障公共服务设施、市政基础设施、保障性住房、公共空间等民生需求，充分听取社会公众意见，切实提升城乡宜居性。（三）多规合一、协同联动。所有城乡规划成果应当统一纳入同级国土空间基础信息平台，实现与发展改革、住房城乡建设、交通、水利、生态环境等领域规划的空间坐标、管控要求一致，消除空间冲突。（四）绿色低碳、安全韧性。将碳达峰碳中和目标要求贯穿规划编制全过程，统筹海绵城市、韧性城市建设，提升