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城市内涝灾害应急抢险预案

总则

编制依据与背景

本预案的编制依据国家及地方现行有效法律法规、方针政策、标准规范、技术导则以及行业发展趋势，旨在明确城市内涝灾害应急抢险工作的总体要求、组织职责、处置程序及保障措施。预案的制定充分考虑了不同城市在城市规划、地理环境、基础设施布局及气候气象条件方面的共性特征，力求构建一套科学、规范、实用且具有可操作性的应急管理框架，为应对城市内涝灾害提供统一的技术依据和行动指南。

适用范围

本预案适用于城市范围内发生各类城市内涝灾害时的应急抢险工作，涵盖因暴雨、洪水、低洼地段积水、排水系统故障或人为因素导致的城市低洼积水等情形。预案所规定的组织机构、应急响应流程、救援措施、物资装备配置及善后处置等内容，对各级应急管理部门、消防救援机构、市政设施管理部门、专业救援队伍及相关单位具有普遍指导意义，可作为各层级单位开展内涝灾害应急处置工作的基本遵循。

工作原则

在组织抢险救灾工作过程中，应始终坚持以人为本、生命至上，最大程度减少人员伤亡和财产损失。工作中须贯彻统一指挥、分级负责、属地管理为主的原则，建立跨部门、跨区域的协同联动机制。

要遵循科学施救、快速高效的原则，合理调配资源，优化救援方案，确保在最短时间内控制险情、切断水患，有效恢复城市正常运行秩序。

应急工作管理体制

建立以地方政府行政首长负责制为核心的应急领导体系，明确政府在重大内涝灾害应对中的决