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2026年社区服务业发展方案

2026年是“十四五”公共服务规划攻坚落地、兜底民生保障的关键节点，为精准补齐社区服务业供给短板，构建全域覆盖、优质便捷、多元协同的社区服务体系，所有任务全部量化落地，核心预期指标明确为：到2026年底，全国城区完整社区覆盖率达到70%以上，农村社区服务综合体覆盖率不低于65%，社区服务业吸纳就业人数突破1800万，居民社区服务综合满意度达到86分以上，重点群体服务覆盖率实现100%，具体实施路径如下：

第一，实施基础业态兜底补短板行动，全面打通15分钟生活圈服务闭环。一是标准化推进便民生活网络布局，所有城区社区必须在2026年6月底前完成核心业态配置：每社区至少设置1家24小时便民便利店、1家直供模式品牌生鲜点、1家合规家政服务网点、1家综合维修服务站点、1家平价便民早餐点，上述微利业态的水电气暖收费全部执行居民生活类标准，不得按商用标准加价。针对老旧小区配套空间不足的问题，通过社区架空层调剂、闲置杂物间改造、物业配套用房划拨等方式解决服务场地，场地3年免租给运营主体使用，不得收取任何转租溢价费用。二是织密社区养老服务供给网络，确保所有街道级综合养老服务中心2026年底前实现100%覆盖，社区养老助餐点覆盖率不低于90%，助餐点针对60岁以上老人的正餐售价不得高于市场价的60%，失能、独居老人送餐上门免收配送费。免费为有需求的80岁以上独居老人、失能