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2026年社会福利项目实施方案

一、总则

（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦弱有所扶、老有所养、幼有所育、残有所助的民生保障目标，统筹兜底性、普惠性、专项性社会福利政策供给，构建分层分类、精准高效、覆盖全民的社会福利体系，切实增强全体市民的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。坚持兜底保障与普惠提升相结合，优先保障困难群体基本权益，逐步扩大福利政策覆盖范围；坚持标准统一与动态调整相结合，建立与经济社会发展水平、物价上涨幅度挂钩的福利标准调整机制；坚持部门协同与社会参与相结合，构建民政牵头、多部门联动、社会力量补充的实施体系；坚持公开透明与精准高效相结合，实现福利政策全流程可追溯、可监督。

（三）总体目标。2026年底，全市困难群体兜底保障覆盖率达到100%，漏保错保率控制在0.3%以内；特殊群体服务满意度达到92%以上；普惠型福利项目覆盖全部常住人口，每千人口托位数达到4.8个，社区老年助餐点覆盖率达到95%，困难群体医疗费用个人负担比例控制在10%以内，全年累计发放各类福利资金不低于32.7亿元，惠及群众不少于120万人次。

二、实施主体与适用范围

（一）实施主体。由市民政局牵头统筹项目整体实施，市发改委、财政局、教育局、人社局、住建局、医保局、卫健委、残联、妇联、共青团等部门按照权责清单协同推进，各区县政府作为属地责任主体负责具体落地执行，街道（乡镇）、社区（