有限合伙企业模式在特许经营项目中的实施要点.docxVIP

有限合伙企业模式在特许经营项目中的实施要点

有限合伙企业模式凭借控制权与出资权分离、风险收益结构化、治理灵活、税负透明的核心优势，广泛应用于基础设施、公用事业等特许经营新建、改扩建项目，可有效适配政府、投资机构、建设方、运营方多主体合作诉求。该模式区别于传统公司制项目架构，落地实施需严格贴合《合伙企业法》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及金融监管规则，核心实施要点聚焦合规架构搭建、权责划分、收益风控、退出机制、协议管控等关键环节，具体如下。

一、前置合规研判与项目适配定位

有限合伙模式并非适配所有特许经营项目，需提前完成项目适配性判断与政策合规校验，筑牢项目落地基础。

1.项目适配范围界定：该模式最适用于含建设、运营全周期的新建、改扩建特许经营项目，可兼容多类型社会资本联合体合作；单纯存量资产盘活项目实操价值较低，一般不优先采用。同时明确适用场景边界，商业特许经营、无产权移交的公建民营类项目不适用基础设施特许经营范畴的有限合伙运作规则。

2.主体准入合规校验：严格遵守主体任职限制，国有独资公司、普通国有企业、上市公司、公益性事业单位及社会团体，不得担任有限合伙企业普通合伙人（GP），规避国有资产无限连带责任风险。本地国有独资、控股企业严禁变相通过有限合伙架构参与本级新建、改扩建特许经营项目，禁止以参股产业基金、间接入伙等方式规避政策监管。

3.投标主体合规设定：严禁出