压力推动地方税体系改革与创新.pdfVIP

21世纪经济/2014年/7月/16日/第004版

时论

呼唤地方税体系重构

培育新的地方主体税种

本报

根据部7月14日公布的2013年决算情况，去年全年土地出让金收入决算数为

39073亿元，是预算数的152.6%，地方土地出让金收入再创之最，这表明地方对土

地的依赖有增无减。同时数据还显示，今年第二季度土地收入的增长速度较去年同期急剧下

滑。同时，上半年，主体税种约1.5元，在扣除“营改增”转移收入因素后，只同比

增长1.4%，创近五年新低。据，有的地税部门工作人员倍感，频繁打给房企询问房

屋销售情况。

导致这一情况最直接的因素，可能是“营改增”对地方造成的影响。去年8月“营改

增”试点在推开，而营业税是地方主要税种之一，据统计占地方总的比例在30%以上。虽然

存在着一些保护地方的过渡性安排，但大趋势仍然是，“营改增”进程将