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院前急救急救应急预案制定与实施规范及流程

一、院前急救应急预案制定规范

（一）制定依据与核心原则

制定依据严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《院前医疗急救管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第3号）、《全国院前医疗急救体系建设指南（2023版）》等法律法规与行业规范，结合本区域急救网络布局、人口密度、灾害风险特征制定，确保预案合法合规、贴合实际。

核心原则包括：1.生命至上原则：始终把挽救生命、降低伤残率放在首位，对所有急危重症患者无条件先处置，不得因费用、身份等问题延误救治；2.分级响应原则：根据事件规模、病情严重程度划分响应等级，精准调配资源，避免资源浪费或供给不足；3.协同联动原则：明确与公安、消防、应急管理、疾控、医疗机构等部门的联动机制，做到信息共享、顺畅衔接；4.动态优化原则：预案定期更新，根据实际救援案例持续调整完善。

（二）组织架构与职责划分

预案必须明确分层级责任体系：1.指挥决策层：由急救中心主任担任总指挥，分管副主任担任副总指挥，职责为：启动/终止应急响应，统筹调配区域内急救资源，对接上级部门与联动单位，决策重大处置方案；2.调度指挥组：由急救中心调度科人员组成，职责为：24小时值守接警，1分钟内完成调度指令发出，实时跟踪急救单元进展，汇总信息上报，同步开展报警人自救互救指导；3.一线执行层：按标准配置每个急救单元（医师、护