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2026年城市养老设施建设方案

2026年城市养老设施建设严格遵循“政府主导、社会参与、普惠优先、提质增效”原则，锚定城市老年人口照护需求精准施策，全年建设任务以《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”养老服务体系规划》为核心依据，结合2026年城市老年人口结构测算数据制定：截至2026年末，全国城市60周岁以上老年人口预计达1.32亿，其中失能半失能老年人口占比19.2%、空巢独居老年人口占比54.7%、计生特殊家庭及低收入老年人口占比6.3%，全年建设目标为新增城市养老机构床位32.7万张，护理型床位占比不低于65%，街道级综合养老服务中心覆盖率达90%，社区日间照料中心、老年助餐点实现建成区居住社区全覆盖，城市养老服务总体保障能力较2025年提升22%。

一、机构养老设施提档升级工程

（一）公办养老机构功能优化

每个地级市至少建成1所床位不少于300张的市级公办失能失智专业照护机构，每个市辖区至少建成1所床位不少于150张的区级公办养老机构，两类机构护理型床位占比刚性要求达75%以上，其中失智照护专区床位占比不低于20%。公办养老机构需预留70%的床位优先保障经济困难失能失智老人、高龄孤寡老人、计生特殊家庭老人、重度残疾老人入住，收费标准按不高于当地人均可支配收入的30%核定。2026年完成全部存量公办养老机构适老化、智能化改造，改造内容包括全域防滑处理、无障碍通道改