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2026年金融行业风险防控措施与实施方案

2026年是我国衔接“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的关键过渡年份，国内宏观经济处于结构性修复向内生增长转型的关键阶段，外部面临美联储政策转向周期波动、地缘政治冲突向金融领域延伸的多重冲击，我国金融行业风险整体呈现“存量风险出清进入攻坚收尾、增量风险伴随业务创新加速集聚、跨领域交叉性风险传导效率显著提升”的新特征。结合人民银行、银保监会2025年末风险排查数据，当前我国金融体系剩余存量风险规模约21.7万亿元，2026年新增业务潜在风险敞口预计达到18.2万亿元，为守住不发生系统性金融风险的底线，制定金融行业风险防控措施与具体实施方案如下：

一、宏观系统性风险防控措施与实施要求

当前我国金融体系面临的外部系统性风险主要来自跨境资本流动波动与主要经济体政策外溢，内部系统性风险主要来自结构化调整中的敞口联动，具体防控方案如下：

1.跨境资本流动风险防控

据国家外汇管理局2025年末统计数据，2025年我国跨境证券投资项下单日波动规模最高达到112亿美元，年度累计波动规模达到1280亿美元，较2022年波动幅度扩大42%，跨境异常资金流动风险显著上升。具体实施要求：

（1）完善逆周期动态调节框架：将全口径跨境融资宏观审慎调节参数按月度评估动态调整，对系统性重要银行境外放款净敞口上限设置为上年末净资产的30%，非系统性重要银行境外放款净敞口