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零碳园区中央预算内资金申报指南

一、零碳园区政策脉络梳理

2024年零碳园区首次亮相中央经济工作会议，概念持续升温；标志着其从地方试点探索上升至国家关注视野，相关理念与方向持续升温，为后续政策布局奠定了重要基础。

2025年10月，国家发改委明确“十五五”力争建成100个左右国家级零碳园区；这一量化目标的设定，为零碳园区的规模化建设确立了清晰的“路线图”与“时间表”，政策导向性空前强化。

2025年12月，三部门联合印发首批国家级零碳园区名单，纳入52个园区，分为园中园、整体两类，建设周期2-5年，正式拉开规模化落地大幕。标志着行业整体由“单点探索”正式迈入“国家工程规模化推进”新阶段。

2026年全国两会政府工作报告中，明确将“深入推进零碳园区和工厂建设”列为年度重点任务，这一部署标志着零碳园区正式上升为国家战略，成为工业领域实现脱碳目标、培育新质生产力的核心抓手。

顶层战略依据：《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，明确零碳园区是“双碳”战略的核心载体，为资金支持项目申报提供最根本的政策遵循与方向指引。

核心专项文件：《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号），2026年申报仍以该文件为核心准则，结合当年发布的实施细则，进一步细化支持范围、申报流程，有效期5年，重点支持零碳园区供