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村集体经济成立环卫公司实施方案

一、项目背景与建设必要性

我村域总面积4.2平方公里，下辖8个村民小组，户籍人口2136人，外来常住人口3872人，辖区内有中小型民营企业园区2个，生产经营主体116家，沿街商铺127家，现有公共环卫作业区域总面积12.8万㎡，其中村内主次道路总面积3.2万㎡，公共绿化面积6.1万㎡，村级河道岸线总长11.2公里，垃圾分类投放点37个。近年来，我村人居环境整治要求不断提升，但原有环卫保洁模式存在诸多痛点：一是原有村级保洁为临时聘用制，人员年龄结构偏大，平均年龄57岁，薪酬待遇偏低（原人均月工资1600元，无绩效激励），人员流动性年流失率达18%，保洁积极性不足；二是作业标准不统一，保洁质量不稳定，历次上级环境卫生检查合格率仅为72%，近两年来累计被通报整改6次；三是成本居高不下，每年村集体需从经营性收益中列支保洁人员工资、设备购置、垃圾清运等费用共计32万元，长期占用集体发展资金；四是周边3个行政村、2个小微企业园区均存在环卫外包需求，全镇现有3家环卫服务企业均为外地注册企业，服务响应时长平均超过2小时，收费比本地可实现成本高12%，本地村集体未能分享区域环卫服务市场收益。基于上述情况，经村两委集体研究、村民代表大会三分之二以上代表表决通过，决定由村集体经济合作社牵头成立吸纳村民自愿参股的环卫服务有限公司，通过盘活集体闲置资产、整合原有保洁资源、拓展