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2026年旅游市场安全监管实施方案

为深入贯彻落实文化和旅游部《关于进一步加强新时期旅游市场安全监管工作的指导意见》，适应2026年国内旅游市场深度复苏、高质量发展的新形势，有效防范化解各类旅游安全风险，坚决遏制重特大旅游安全事故发生，切实保障游客生命财产安全，促进旅游市场持续健康发展，制定本实施方案。

一、总体要求与工作目标

当前我国旅游市场已进入全面复苏的新增长阶段，据文化和旅游部综合测算，2026年国内旅游出游人次预计将达到72亿人次，同比增长10.8%，入境旅游人次预计恢复至2019年的65%左右，市场规模持续扩大、新业态新场景不断涌现，旅游安全风险点多面广的特征更加凸显。本方案实施坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，压实属地监管责任、部门协同责任和企业主体责任，构建从源头防控到应急处置的全链条安全监管体系，推动旅游市场安全治理从被动处置向主动预防转变。

2026年旅游市场安全监管核心工作目标设定为：

1.坚决杜绝重特大旅游安全事故，坚决实现一次死亡3人及以上较大旅游安全事故零发生；

2.一般旅游安全事故起数较2025年下降12%以上，旅游安全事故累计死亡人数下降15%以上；

3.旅游经营单位安全隐患整改完成率达到100%，重点旅游场所安全检查覆盖率达到100%，高风险旅游项目特种设备检验合格率达到100%，特种作业人员持证上岗