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2026年老龄事业发展规划方案

为积极应对2026年人口深度老龄化发展态势，锚定我国60周岁以上老年人口预计突破3.2亿、占总人口比重达22.7%的发展阶段特征，全面补齐全方位老龄事业发展短板，切实保障全体老年人的合法权益与生活品质，特制定本2026年老龄事业发展规划方案，所有任务指标均对照现有老龄工作基础设定可落地、可核验的量化标准，确保年度老龄事业发展目标全面完成。

本规划以“共建共享、普惠均等”为核心发展导向，坚持兜底保障优先、服务供给多元、场景友好适配、产业规范升级的基本原则，到2026年底实现五大核心量化目标：一是街道级养老服务综合体覆盖率达到100%，村级互助养老服务点覆盖率不低于95%，城市“15分钟养老服务圈”、农村“半小时养老服务圈”全域建成；二是养老机构护理型床位占总养老床位比重不低于65%，失能老年人长期照护服务供给缺口基本补齐；三是二级以上综合医院老年医学科设置比例不低于85%，65周岁以上老年人健康管理率稳定达到72%以上；四是老年友好型社区建成比例不低于60%，老年人数字鸿沟问题基本消除；五是老龄事业经费投入增幅不低于本级财政经常性收入增幅，每千名老年人配备持证养老护理员数量不低于12人，老龄事业整体发展水平与人口老龄化进程全面适配。

第一，实施兜底性养老保障体系提质升级工程，夯实全体老年人的基本生活服务底盘。一是建立全域动态老龄人口精准数据库，由民政部