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2026年老年人事业发展方案

为全面落实积极应对人口老龄化国家战略，扎实推进十五五时期老年人事业高质量发展，切实满足广大老年人日益增长的美好生活需要，结合我国人口发展实际，制定本2026年老年人事业发展方案。

一、总体要求

2026年我国60周岁及以上老年人口预计达到3.31亿，占总人口比例提升至23.5%，其中失能半失能老年人超过4500万，低龄健康老年人约1.62亿，人口老龄化深度发展对老年人事业发展提出更高要求。2026年作为十五五开局之年，老年人事业发展要坚持以人民为中心的发展思想，以补短板、强弱项、提质量、优结构为核心方向，总体目标为：养老服务供给结构持续优化，老年健康服务体系更加健全，老年人合法权益得到充分保障，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升，核心发展指标全部完成年度计划，为十五五时期老年人事业高质量发展开好局、起好步。

二、重点任务

（一）推进养老服务供给侧结构性改革，提质扩容普惠养老服务

1.完善居家社区养老服务网络。2026年底前，实现全国县级以上城市一刻钟养老服务圈覆盖率不低于85%，其中地级及以上城市主城区一刻钟养老服务圈覆盖率达到92%以上；所有街道层面至少建成1个具备全托、日托、上门服务、统筹指导等功能的综合性养老服务中心，所有社区层面至少建成1个养老服务站，满足老年人就近养老需求。对辖区内失能失智老年人居家上门服务覆盖率达到90%以上，针对低保、特