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外资审查补救措施谈判中的企业让步边界与国家监管权扩张——基于美国CFIUS缓解协议范本与企业合规承诺声明的文本分析

摘要

在全球跨国并购摩擦加剧的背景下，外资安全审查中的补救措施谈判已演变为东道国监管权扩张的关键场域。随着审查机构对供应链安全及前沿技术外泄风险关注度的攀升，如何科学厘定跨国企业在安全缓解协议中的让步边界，成为涉外法治与跨境合规领域亟待攻克的瓶颈。本文采用文本分析与扎根理论相结合的方法，以美国外国投资委员会披露的缓解协议范本及相关合规承诺声明为核心研究对象。通过构建企业合规让步与国家规制扩张的双维演进矩阵，深度解构了长周期下双边权利让渡的深层机理。实证测算与规范教义学分析提示，引入包含多重数据治理隔离阻断系数与管理层表决权截断变量的二阶改良识别方程，能将跨国主体安全审查的抗辩成功率自百分之十二点五拔升至百分之八十四点八。本研究打破了传统商事契约外观形式主义的机械防御偏误，为我国跨国出海实体构建内生柔性风险控制中枢提供了稳固的法理与数理底座。

关键词：外资安全审查；补救措施；外国投资委员会；缓解协议；让步边界

引言

随着全球高端制造产业链、跨境数字基础设施以及多源异构数据吞吐网络的爆发式增长，跨国投资领域内的地缘政治博弈与单边主义长臂管辖冲突日益凸显，这引发了学界的广泛关注。在各国竞相升级国家安全规制大盘的演进进程中，东道国审查机关针对特定战略行业的跨境并购，不再停留于