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2026年能源结构调整规划方案

2026年能源结构调整规划方案锚定“十五五”能源领域转型开好局、起好步核心要求，衔接2025年全国能源运行收官基准数据——2025年非化石能源占一次能源消费比重达19.8%、煤炭消费占比降至50.2%、单位GDP能耗较2020年累计下降14.7%，明确2026年能源结构调整全维度量化目标，统筹能源安全兜底与绿色转型进度，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

一、核心量化指标体系

2026年能源结构调整全部任务绑定可落地、可核查的刚性指标，杜绝模糊化表述：总量维度方面，一次能源消费总量严格控制在57.5亿吨标准煤以内，能源消费弹性系数降至0.48，低于“十四五”平均0.53的水平，避免高耗能行业无序扩张拉动能源总量过快上涨；结构维度方面，非化石能源占一次能源消费比重提升至22%，煤炭消费占比降至48%以内，天然气消费占比提升至9.5%，非化石能源发电占全社会用电量比重突破39%，彻底扭转“煤电占比过半”的传统供电格局；效率维度方面，单位GDP能耗同比下降3.2%以上，规模以上工业单位增加值能耗下降4%以上，重点耗能行业能效达到标杆水平的比例超过35%，淘汰全部未达到强制性能效准入线的落后生产装置；安全维度方面，煤炭自给率稳定保持95%以上，石油自给率不低于28%，天然气自给率提升至58%，全国油气储备总规模满足90天以上净进口需求，极端工况下民生