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促进人才开放有序流动实施方案

总体要求

指导思想与发展目标

坚持以创新驱动发展为主线，将人才开放有序流动作为构建现代化产业体系的关键支撑，深入贯彻落实国家关于深化人才发展体制机制改革的战略部署，通过制度创新、空间优化和机制变革，打破行业、区域、层级间的壁垒，构建全生命周期的人才共享与高效配置机制。

旨在通过吸引、培育、引进、服务全链条人才，形成引得来、留得住、用得好的人才生态，实现人才资源与经济社会发展的深度融合，为高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

基本原则

1、坚持统筹规划与分类指导相结合。立足区域实际，制定统一的人才发展战略与实施路径，针对不同行业、不同群体、不同层级的人才需求，制定差异化的支持政策和措施。

2、坚持市场主导与政策引导相协调。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，同时加大政府在人才政策制定、平台建设、环境优化等方面的引导力度，形成双向发力、协同推进的良好局面。

3、坚持开放共享与动态平衡相统一。

在打破封闭壁垒、促进人才流动的同时，注重建立合理的流动调节机制，避免因无序流动带来的社会问题，确保人才有序、健康、可持续发展。

4、坚持创新引领与基础夯实相促进。聚焦前沿技术突破和新产业孵化需求，推动高素质创新人才集聚，同时夯实人才基础，提升人才队伍的整体素质和核心竞争力。

重点任务

1、完善人才流动的基础设施与服务平台。加快构建覆盖主要城市、服务广大