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2026年金融风险防控措施及方案

2026年是我国“十四五”规划实施收官攻坚期，也是后疫情时代经济复苏动能切换、金融领域存量风险出清与增量风险防控的关键节点。基于2025年末金融运行数据研判，当前我国金融风险总体可控，但结构性风险仍存：截至2025年末，全国地方政府显性债务余额约42.1万亿元，隐性债务存量约11.8万亿元，17.2%的区县债务率超过300%警戒线；重点房地产开发企业有息负债余额约13.7万亿元，2026年到期规模达3.2万亿元，出险房企债务重组进度滞后于预期；城商行、农商行不良贷款率分别为1.87%、3.21%，高于银行业平均水平0.26个、1.6个百分点，128家农村中小金融机构资本充足率低于8%监管红线；A股量化交易成交占比达37.8%，跨境证券投资月度波动幅度最高达12.3%，资本市场异动风险传导性明显增强；数字金融业态迭代下，虚拟资产交易、AI金融算法歧视、非法金融活动线上化迁徙等新型风险发生率较2023年上升41.2%。为牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，特制定以下防控措施及实施方案：

一、总体防控原则

坚持“稳总量、化存量、控增量、补短板”的总基调，遵循系统观念、底线思维、市场化法治化、精准拆弹四项核心原则：一是统筹兼顾风险防控与经济稳增长，避免处置风险引发次生风险；二是提前预判潜在风险点，建立风险预警前置机制，风险处置成本较2025年压降15%以上