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2026年节能减排具体措施方案

2026年是“十五五”规划开局之年，为锚定全国碳达峰碳中和目标，全面落实“十四五”“十五五”节能减排约束性指标衔接要求，确保完成年度节能减排各项目标任务，特制定本具体措施方案。

一、总体目标

2026年全国节能减排核心约束性目标如下：单位GDP能耗同比下降4%，单位GDP二氧化碳排放同比下降4.5%，规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.2%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放量同比分别下降2%、2%、3%、3%；重点行业能效达到基准线以上企业占比提升至90%，能效达到标杆水平的产能占比提升至30%；非化石能源占能源消费总量比重达到18.9%，非化石能源发电量占比达到38%；重点领域节能减排机制全面建立，政策体系、技术支撑体系、监管考核体系基本完善。

二、重点领域节能减排措施

（一）工业领域减排

工业是节能减排核心攻坚领域，2026年工业领域能耗增量控制在7000万吨标准煤以内，工业碳排放增量控制在1.2亿吨以内。

1.重点高耗能行业能效升级。聚焦钢铁、有色、建材、石化化工四大高耗能行业，逐一明确年度能效提升目标：钢铁行业完成1.2亿吨粗钢产能超低排放改造，全行业高炉工序能效达到标杆水平的产能占比不低于35%，转炉工序不低于40%，短流程炼钢占比提升至32%，全行业吨钢综合能耗降至550千克标准煤以下；有色行业电解铝交流电耗降至13450