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精护善医温暖相伴——2026年护理发展规划

本规划衔接《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》发展要求，锚定2026年护理事业高质量发展核心方向，聚焦人民群众全生命周期多元化健康需求，以“精护善医、温暖相伴”为发展理念，明确量化发展指标、重点任务与落地路径，指导各级卫生健康行政部门、医疗机构推进护理事业升级发展。

一、总体发展目标

到2026年末，构建覆盖全人群、全生命周期的优质护理服务体系，护理服务供给更加均衡、专业能力显著提升、人才结构持续优化、人文关怀充分彰显，更好满足人民群众健康需求。核心量化指标如下：全国每千人口注册护士数达到4.2人，其中大专及以上学历注册护士占比达到85%；二级以上医院优质护理服务覆盖率二级医院达到98%以上、三级医院保持100%；基层医疗机构护理服务覆盖率达到90%以上；注册护士中专科护士占比提升至6%；患者护理满意度达到95%以上；护士薪酬水平不低于同医疗机构同级别医师平均薪酬的90%。

二、优质护理服务扩容提质，深化责任制整体护理

（一）做实临床责任制整体护理

全面推行“以患者为中心”的责任制整体护理，明确责任护士分管患者范围，要求三级医院责任制整体护理覆盖率保持100%，二级医院覆盖率不低于95%，普通病房每名责任护士分管患者不超过8人，急危重症病房每名责任护士分管患者不超过4人。落实床边工作制、床边交接班制度，推动护理工作重心下沉至病