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粮食应急保障体系建设指南（试行）

为健全完善粮食应急保障体系，有效应对各类突发公共事件、自然灾害引发的粮食供应异常波动，保障区域粮食市场稳定和国家粮食安全，根据《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《粮食应急保障预案》等法律法规和政策要求，制定本建设指南（试行）。

一、总体要求

（一）指导思想

全面落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，坚持底线思维、问题导向，构建分级负责、覆盖城乡、响应及时、运转高效的现代化粮食应急保障体系，牢牢守住不发生区域性粮食供应断供风险的底线，为经济社会稳定发展提供坚实支撑。

（二）建设目标

到“十四五”末，全国建成体系完整、保障有力的粮食应急保障体系，核心指标实现：

1.县级以上粮食应急预案编制覆盖率100%，乡镇（街道）粮食应急供应网点覆盖率100%；

2.地方粮油储备规模达标率100%，成品粮油储备实物落实到位率100%；

3.每个县级行政区至少配备2家以上应急加工企业、1家以上应急配送中心，全国应急加工总能力达到城镇常住人口日均消费量3倍以上；

4.四级应急指挥信息化覆盖率达到100%，应急响应启动时间不超过4小时，粮食调运到位时间城区不超过12小时、乡镇不超过24小时、偏远乡村不超过48小时。

二、核心体系建设内容

（一）健全粮食安全监测预警体系

1.监测网络布局：按主产区、主销区、产销平衡区分类布局监测点，主产区每个产粮