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海绵城市规划设计标准解读

第一章总则与编制背景

一、海绵城市建设的政策背景

（一）国家层面的立法推动

在新型城镇化建设进程中，水资源短缺、水环境污染、水生态恶化及城市内涝等问题日益突出。为系统解决上述问题，自2013年中央城镇化工作会议明确提出建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”以来，国家相继出台了一系列高规格指导文件。2014年11月，住房和城乡建设部发布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》，首次系统化提出海绵城市建设的技术路径。

2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号），明确提出“到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求”的总体时间节点。同年，财政部、住房城乡建设部、水利部联合启动中央财政支持海绵城市建设试点工作，16个城市入选首批试点。2021年4月，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号），要求系统化全域推进海绵城市建设。

2022年4月，住房和城乡建设部进一步印发《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》（建办城函〔2022〕38号），对海绵城市规划、设计、建设、管理全链条提出20条细化要求。

（二）行业标准体系的建立

随着试点工作的深入推进，海绵城市建设的标准规范体系逐渐完