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海绵城市建设评价标准条文解读

第一章绪论

一、标准编制背景与意义

（一）城市化进程中的水问题挑战

我国城镇化率已超过百分之六十五，城市建成区面积持续扩大。大规模不透水地面铺装导致地表径流系数显著增大，百分之七十至百分之八十的降雨形成径流，仅有百分之二十至百分之三十的雨水能够下渗补给地下水。城市暴雨内涝问题日益突出，全国每年因城市内涝造成的直接经济损失超过300亿元。与此同时，城市水资源短缺问题依然严峻，全国660多个城市中，有400多个存在不同程度的缺水问题。城市水环境质量改善任务艰巨，初期雨水径流污染占城市水环境污染负荷的比例达到百分之三十至百分之五十。

（二）海绵城市建设理念的提出与发展

为系统解决城市水问题，住房和城乡建设部于2014年发布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》。2015年至2016年，财政部、住房和城乡建设部、水利部联合开展了30个国家级海绵城市建设试点工作。试点城市累计完成建设项目超过5000个，完成投资超过1000亿元。在试点经验基础上，国家标准化管理委员会于2018年发布《海绵城市建设评价标准》（GB/T51345-2018），自2019年8月1日起实施。该标准是我国首部针对海绵城市建设效果评价的国家标准，为海绵城市建设提供了统一的评价依据。

（三）标准编制的基本原则

标准编制遵循四大原则：一是系统性原则，统筹考虑城市水系统各要