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古建筑突发事故应急预案

一、适用范围与工作原则

（一）适用范围

本预案适用于各级文物行政部门管理的、已核定公布为各级文物保护单位的古建筑（含古建筑群、与古建筑融为一体的摩崖石刻、石窟寺，以及与古建筑关联的近现代不可移动文物）突发安全事故的应对处置，覆盖开放接待类、野外山林类、村镇居住类、宗教活动类等所有使用管理状态的古建筑，适用事故类型包括火灾、洪涝、地质灾害（滑坡、泥石流、地面塌陷）、结构性坍塌、人为破坏、文物盗窃盗抢六大类突发事故。

（二）工作原则

1.预防为主，防救结合。坚持把风险防控放在首位，常态化开展隐患排查治理，从源头上减少事故发生，做好应急队伍、物资、预案准备，确保事故发生后快速响应、高效处置。

2.以人为本，文物优先。始终把保障人民群众生命安全放在首位，优先搜救被困人员，在此基础上最大限度抢救保护文物，优先保障珍贵文物安全，最大程度降低损失，避免文物不可逆损毁。

3.属地为主，分级响应。县级以上地方人民政府承担本辖区古建筑突发事故应急处置的主体责任，各级文物行政部门分工负责，根据事故等级启动对应层级的响应，上级部门提供指导和资源支持。

4.科学处置，最小损伤。严格遵循文物保护原则，充分发挥文物专家技术支撑作用，避免因不当救援对古建筑造成二次损伤，实现救援处置与文物保护的统一。

二、组织指挥体系与职责分工

（一）国家级应急指挥机构

文化和旅游部（国家文物局）设立全国古