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河道采砂管理工作规程（试行）

一、总则

（一）制定依据。为规范河道采砂管理秩序，保障防洪安全、供水安全、通航安全和生态安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《河道采砂管理条例》等法律法规及相关规定，结合实际制定本规程。

（二）适用范围。本规程适用于本行政区域内所有天然河道、湖泊、水库库区、行洪区、滞洪区及河口管理范围内的采砂（含采挖砂石、取土、淘金、采挖其他金属或非金属矿产资源，下同）及其监督管理活动，涵盖开采、堆放、运输、处置、生态修复全流程。

（三）基本原则。河道采砂管理坚持生态优先、规划管控、属地负责、总量控制、公开公正、严管重罚的原则，统筹生态保护、防洪安全和砂石资源合理利用。

（四）定义说明。本规程所称禁采区是指依法划定的禁止任何采砂活动的区域；可采区是指符合规划要求，允许在规定时段内按许可要求开采的区域；保留区是指暂不具备开采条件，需经科学论证后再确定是否允许开采的区域，保留期内严禁任何采砂活动。

二、职责分工

（一）水行政主管部门职责

1.省级水行政主管部门：负责全省河道采砂管理的统筹协调、制度制定、规划指导，组织编制跨设区市边界河道的采砂规划，监督指导市、县两级采砂许可、执法监管工作，牵头查处重大、跨区域非法采砂案件，协调解决跨设区市采砂纠纷，对接流域管理机构开展相关工作。