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关于提升2025年疫情防控能力的意见

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

到2025年底，构建平急结合、精准高效、韧性充足的疫情防控体系，实现“早发现快响应、低流行少重症、零扩散保运行”核心目标：法定传染病监测预警响应时间压缩至2小时内，输入性疫情社区传播风险控制在1%以下，重点场所聚集性疫情发生率较2023年下降60%，重症救治资源满足30万/10万人口峰值需求，65岁以上老年人呼吸道传染病疫苗全程接种率不低于90%，全年因疫情导致的重点城市核心功能停摆时长不超过24小时，最大限度降低疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响。

（二）基本原则

1.预防优先：将监测预警、疫苗接种、重点人群防护作为前置性工作，防控关口前移至风险源头，避免被动应对。

2.平急融合：日常资源配置预留20%-30%的冗余度，建立常态化储备与应急响应的快速转换机制，确保平急切换无断点。

3.精准施策：依据病原特性、流行强度、人群免疫水平分层分类制定防控措施，杜绝“一刀切”“层层加码”，平衡防控成本与社会影响。

4.多方协同：明确政府、部门、单位、个人“四方责任”，构建疾控机构、医疗机构、基层社区、社会组织、公众共同参与的防控格局。

5.科技赋能：推动大数据、病原检测、疫苗药物研发等技术成果落地应用，提升防控全链条的数字化、智能化水平。

二、监测预警体系提质工程

（一）多触点监测网络建设

1.强化医疗机构哨