关于防控2025年债务风险的意见.docxVIP

关于防控2025年债务风险的意见

一、总体要求

（一）指导思想

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，按照“控总量、优结构、提效率、防风险”的总体思路，压实各方责任，分类精准施策，健全长效机制，坚决守住不发生系统性区域性债务风险的底线，为2025年经济社会高质量发展营造稳定的财政金融环境。

（二）工作原则

——底线思维、系统施策。把防范化解系统性风险作为核心目标，统筹考虑存量债务化解与新增融资需求，兼顾短期风险处置与长期制度建设，避免处置风险引发次生风险。

——分类管理、区别对待。区分政府债务与企业债务、显性债务与隐性债务、正常经营债务与高风险机构债务，精准制定差异化处置政策，不搞“一刀切”。

——谁举债、谁负责。压实债务主体第一责任，地方政府对辖区内债务风险处置负总责，金融机构按照市场化、法治化原则自主承担风险，中央财政不承担救助责任。

——开源节流、提质增效。通过经济发展培育财源，优化财政支出结构，提高资金使用效益，增强偿债能力，从源头上降低债务风险累积概率。

（三）主要目标

2025年末，全国地方政府法定债务余额控制在全国人大批准的限额以内，地方政府隐性债务存量化解进度不低于年度计划的105%，高风险地区债务风险等级实现稳步下降；非金融企业部门杠杆率较2024年末下降1-2个百分点，国有企业资产负债率控制在65%以下，房企整体资产负债率较