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关于规范2025年金融市场秩序的请示

为全面贯彻中央金融工作会议关于“切实维护金融稳定，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”的部署要求，有效破解2024年金融市场运行中暴露的违法违规行为隐蔽化、跨领域风险传导快、中小投资者权益保障不足等突出问题，进一步规范2025年金融市场运行秩序，夯实金融服务实体经济的制度基础，现就相关工作安排请示如下：

一、2024年金融市场秩序运行的基本情况及问题研判

2024年以来，金融管理部门累计查处各类市场违法违规案件2137起，罚没金额合计78.92亿元，同比分别上升12.3%、18.7%，其中内幕交易、虚假披露、操纵市场三类案件占比达62.4%，涉交叉金融产品的风险事件涉及金额1.23万亿元，较2023年增长9.6%。整体来看，市场秩序持续改善，但风险隐患仍然突出，主要体现在以下五个方面：

（一）证券期货领域违法违规行为隐蔽性增强

2024年查实的内幕交易案件中，利用亲属账户、多层嵌套资管产品隐蔽交易的占比达71.2%，较2023年提升15.4个百分点，单案件平均涉案金额达1.37亿元，同比增长23.8%；上市公司虚假披露案件中，通过关联交易非关联化、虚增海外业务收入、滥用会计估计调节利润的案件占比达58.7%，其中17家上市公司连续3年以上实施财务造假，平均虚增利润占当期披露利润总额的42.6%；操纵市场案件呈现“团伙化、跨市场”特征，2024年