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关爱留守老人服务工作制度

一、总则

第一条目的与依据

为积极应对人口老龄化趋势，切实保障留守老人的基本生活权益，弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，营造和谐友爱的社会氛围，结合实际工作情况，特制定本制度。本制度旨在规范关爱留守老人服务工作的开展，提升服务质量与水平，确保各项服务措施落到实处，使留守老人安享幸福晚年。

第二条适用范围

本制度适用于本地区（或单位、社区）范围内所有针对留守老人开展的关爱服务活动及其管理工作。本制度所指留守老人，主要是指因子女或其他赡养义务人长期（通常指半年以上）离开户籍地到外地务工、经商或从事其他生产经营活动，身边无直系亲属照顾，或虽有亲属但无实际照料能力的老年人。

第三条工作原则

关爱留守老人服务工作应遵循以下原则：

（一）以人为本，需求导向：以留守老人的实际需求为出发点和落脚点，提供精准化、个性化服务。

（二）政府主导，社会参与：强化政府在政策制定、资源统筹、监督管理方面的主导作用，鼓励和引导社会组织、志愿者、企业及个人等多元主体参与服务。

（三）因地制宜，分类施策：根据不同区域、不同类型留守老人的特点和需求，采取灵活多样的服务方式和内容。

（四）无偿为主，低偿补充：基础性、普惠性服务以无偿或低偿方式提供，对特殊困难群体予以重点保障。

（五）安全第一，注重实效：将老人的安全放在首位，确保服务过程安全可靠，服务效果实实在在。