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数字化转型中跨部门数据协同的纵向行政发包与横向利益博弈失衡逻辑

摘要

本文聚焦于公共管理领域数字化转型中跨部门数据协同困境的深层逻辑，提出并论证了“纵向行政发包与横向利益博弈失衡”这一核心分析框架。研究揭示，中国数字政府建设中数据共享的碎片化，并非简单的技术壁垒或部门本位，而是源于纵向行政发包体制下任务压力传导与横向部门间利益博弈相互交织、彼此强化的结构性失衡。

全文遵循“提出问题—分析问题—解决问题”的递进逻辑展开。第一章绪论明确了研究背景、目的与方法论基础。第二章文献综述系统梳理了国内外关于数字政府治理、跨部门协同与行政发包制的研究脉络，指出现有研究对纵向制度逻辑与横向博弈逻辑交互作用的分析不足。第三章界定了纵向行政发包、横向利益博弈与数据协同等核心概念，并构建了融合理性选择制度主义与博弈论的理论基础。第四章深入解析了失衡问题的历史生成、结构性成因及其内在矛盾。第五章系统阐释了纵向发包压力如何扭曲横向博弈结构、进而阻断数据协同的作用机制。第六章在批判整合已有理论的基础上，提出了“激励相容与跨域协同”的治理逻辑重构框架。第七章总结了研究结论与理论实践贡献。第八章反思了研究局限并展望了未来方向。

本文的核心理论贡献在于，超越了传统“信息孤岛”的静态描述，构建了一个动态解释跨部门数据协同困境的“纵向—横向”交互分析模型，为理解数字政府治理的深层阻滞提供了新的理论视角