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城市社区治理研究的国内外文献综述

1.1国内研究综述

我国对社区理论的研究始于20世纪30年代，吴文藻先生最先在国内提倡进

行社区研究，是中国社区研究理论和方法的奠基人。费孝通、林耀华、张之毅、

蒋旨昂等学者发表了一系列社区研究成果，为社区研究在中国的发展作出卓越贡

献，在国内外产生深远的影响。俞可平提出善治应具备合法性、责任性、法治、

透明性、参与、回应、有效、稳定、公正、廉洁十要素。对于我国社区治理结构，

主要有以下几个分支。第一，政府主导型治理结构，治理结构的理念是市、区

级政府向街道办事处赋权和分权，将街道办事处建成一级政府，以此强化街道办

事的权力，强有力地管理地方社会。治理模式下，街道办事处是管理公共事务

的决策者和执行者，由于公共事务的复杂性，又被动地向社会放权，吸纳社会资

源。第二，社区主导、政府支持型治理结构，主张小政府、大社会。强调政府与

社会合理分权，社区自治组织和社会组织是治理的主体，政府的职能是提供博弈

规则和纯粹的公共产品。第三，政府推动、社区自治结合的合作型治理结构。主

张政府赋权社会，让渡部分社会管理职能，从而转变政府职能，同时强化社区的

自治能力。随着市民社会的发展，社区治理愈发注重增强国家与社会彼此