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2026年农业产业防灾减灾应对方案

本方案针对2026年全国农业产业灾害发生趋势研判结果，聚焦19.18亿亩耕地、15.46亿亩永久基本农田、6120万亩设施农业、272万个规模畜禽养殖场、1.23亿亩水产养殖面积的生产安全需求，以“前置防控优先、灾中处置提速、灾后减损兜底”为核心原则，力争2026年农业灾害整体损失率较近5年平均值下降30%以上，粮食因灾损失控制在1000万吨以内，畜禽、水产养殖因灾损失降幅不低于25%，全面夯实农产品稳定保供基础。

第一部分灾害风险精准前置研判体系

依托农业农村部、中国气象局、自然资源部、海关总署多部门联动数据库，完成2026年分区域、分产业、分灾种的风险底数摸排，形成逐县域可落地的灾害风险清单：气象灾害维度，据国家气象中心预测，2026年全国极端降水发生概率较常年偏高27%，黄淮海地区夏季暴雨日数较常年偏多2-3天，长江中下游流域伏旱发生概率达42%，东北松嫩平原早春低温春涝发生概率38%，南方双季稻主产区晚稻寒露风偏重发生概率31%，全国高温热害覆盖作物种植区面积较常年扩大12%；生物灾害维度，通过冬季病虫基数调查，2026年草地贪夜蛾越冬北界将推至北纬31度区域，全国迁飞发生面积预计达1.9亿亩次，小麦条锈病流行风险覆盖黄淮海1.2亿亩小麦种植区，水稻飞虱、稻纵卷叶螟累计发生面积预计2.6亿亩次，东亚飞蝗在环渤海沿海滩涂、黄河泛区存在局部