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根治文旅项目欠薪整改实施方案

一、总体要求与工作目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资工作的决策部署，严格按照《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规要求。立足文旅产业融合发展实际，坚持“标本兼治、综合治理、源头防控”的原则，将保障劳动者薪酬权益作为优化营商环境、维护社会稳定、促进文旅产业高质量发展的重要抓手。以解决文旅行业建设及运营环节存在的欠薪隐患为核心，强化政府监管、压实企业主体责任，通过制度建设、流程再造和技术手段，构建全链条、全周期的欠薪防治体系，确保文旅项目从业人员特别是农民工的合法权益得到切实维护。

（二）工作原则

1.属地管理，分级负责。强化项目所在地政府的属地责任，建立健全由政府主导，人社、文旅、发改、公安、住建等多部门联动的治理机制，层层压实责任，确保任务到岗、责任到人。

2.谁发包，谁负责。严格落实建设单位（业主单位）的首要责任和施工总承包单位的主体责任。建设单位对工程款拨付和工资发放负总责，总包单位对工资支付负直接责任，严禁以工程款未到位为由拖欠农民工工资。

3.标本兼治，重在治本。在解决当前存量欠薪问题的同时，更加注重源头治理，完善工资保证金、实名制管理、专用账户等核心制度，利用信息化手段实现动态监管，从制度上防范新的欠薪问题发生。

4.依法依规，分类处置。严格遵循法律法规程序，