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家属聚集应急预案

一、总则

1.1目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类家属聚集事件，维护单位正常工作秩序与公共安全，保障家属合法权益，避免事件升级引发冲突或不良社会影响，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于医疗机构、企事业单位、行政机关等各类可能发生家属聚集的主体，覆盖因人员伤亡、权益纠纷、行政决策等引发的家属聚集场景。涉及跨区域、跨部门的重大聚集事件，需配合属地公安、应急管理、信访等部门开展联合处置。

1.3工作原则

（1）预防为主，源头管控：建立月度风险排查机制，提前梳理化解医疗纠纷、工伤争议、权益诉求等隐患，从根源降低聚集风险；

（2）快速响应，分级处置：根据聚集人数、行为表现划分4级风险等级，对应启动差异化响应流程，确保处置高效精准；

（3）依法依规，文明处置：严格遵循《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访工作条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，严禁暴力处置或激化矛盾；

（4）以人为本，共情安抚：优先保障家属人身安全与合法诉求，以共情沟通替代对立性管控，降低情绪对抗；

（5）协同联动，闭环管理：建立内部部门协同、外部属地部门联动的处置体系，实现风险排查、预警、处置、善后的全闭环管控。

二、风险评估与分级

2.1主要风险源分析

结合不同单位场景，家属聚集事件的核心风险源包括：

（1）医疗类：患者死亡、重伤、医疗事故、诊疗方案争议等引发的家属聚集；