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养老机构安全管理实施细则

总则

立法宗旨与依据

为规范养老机构服务管理行为，保障老年人人身、财产安全，改善老年人生活质量，维护老年人合法权益，依据国家有关老年人权益保障、安全生产及养老服务行业管理的法律法规和强制性标准，结合养老机构实际运营情况，制定本细则。

本细则旨在构建科学、规范、安全的养老服务管理体系，确保养老机构在合规运行的前提下，实现社会效益与经济效益的协调发展。

适用范围

本细则适用于新建、改建、扩建的养老机构，以及承接公办机构委托运营、居家社区嵌入式养老服务、长期照护、康复护理、老年教育等形式的养老机构。

本细则涵盖机构内部设施设备安全、消防安全、食品安全、医疗急救、应急管理、信息安全、老年人合法权益保护等各个环节。

基本原则

1、以人为本原则。将保障老年人的人身安全和心理健康置于首位，尊重老年人的人格尊严和自主意愿，提供安全、健康、舒适、有尊严的养老服务。

2、安全第一原则。坚持预防为主，实行全员安全责任制，建立健全安全预防机制，将安全风险消除在萌芽状态，确保养老机构持续、稳定、安全运行。

3、依法合规原则。严格遵守国家法律法规、产业政策、行业规范及地方性法规，确保机构运营符合资质要求和监管规定，切实履行社会责任。

4、风险可控原则。建立全面的风险评估与分级管控体系，针对潜在风险制定专项应急预案，提升应急处置能力和事故防范水平，确保风险在可控范围内。

5、持续