养老保险制度全国统筹困境与制度统一——基于养老保险全国统筹的实证分析.docxVIP

养老保险制度全国统筹困境与制度统一——基于养老保险全国统筹的实证分析

摘要

随着我国人口老龄化与少子化结构性危机的全面叠加，养老保险基金的空间分布错位与省际结余两极分化问题日益严重，建立中央统一调剂、权责清晰的养老保险制度全国统筹体系已成为夯实国家长治久安根基、促进区域公平协调发展的战略决策。作为兜底基本民生、实施国家二度财富再分配的核心制度，养老保险全国统筹承载着消解区域间劳动力抚养比失衡、保障全体职工基础养老金足额发放并释放消费活力的宏观历史使命。然而，在地方公共财政压力常态化、中央与地方多级科层治理结构不对称以及微观主体理性自利博弈的复杂多维情境中，养老保险制度全国统筹在地方政策落地的微观场域内，正面临着严重的去情境化征管错配、形式主义策略性防卫以及统筹范围外要素逆向转移等制度完善困境，使得企业和城乡群体的再分配获得感遭遇隐性壁垒。本文采用大样本跨期高维非平衡时空面板计量因果纯化与深层典型区域及大型企业扎根质性多级多层编码高度融合、全流程相互锚定的嵌入式混合研究设计。研究依托深度穿透并提取自国家人力资源和社会保障部综合管理信息大底座、国家税务总局社会保险费征管业务系统、各省财政与审计联动常态化巡查表单以及重点制造和数字经济供应链劳动力流转日志等分配行政沉淀底座，对养老保险全国统筹政策实施后的多维制度效应进行了去内生化的参数估计。实证结果表明，去情境化征管错配压力指数量项每上升