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农村公益性公墓建设指南

前言

为贯彻落实《殡葬管理条例》（国务院令第225号，2012年修订）、《公墓管理暂行办法》（民事发〔1992〕24号）以及《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）等法规政策精神，规范农村公益性公墓的规划、建设与管理，节约土地资源，保护生态环境，满足农村居民基本殡葬需求，特制定本指南。本指南适用于全国范围内的农村公益性公墓（含骨灰堂、骨灰墙等骨灰安放设施）的新建、改建和扩建工程，其建设方、设计方、施工方及管理单位均应参照执行。各地应结合本地实际情况，严格遵循本指南各项技术指标与管理要求，确保公墓建设符合节地、生态、环保、文明的原则。

第一章总则

一、建设原则与目标

（一）坚持公益属性。农村公益性公墓是为本村或邻近村居民提供骨灰安葬（放）服务的非营利性公共设施，严禁以任何形式对外销售、租赁或变相从事经营活动。其建设资金主要来源于政府财政投入、村集体自筹及社会捐赠，任何单位和个人不得从中牟利。

（二）坚持节地生态。公墓建设应严格执行《殡葬管理条例》关于节约土地的规定，优先采用树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂（墙、廊）等立体式、少占地或不占地的节地生态安葬方式。单个骨灰安葬（放）设施的占地面积不得超过0.5平方米，双人合葬墓穴占地面积不得超过0.8平方米，严禁建造超面积大墓、豪华墓。

（三）坚持科学规划。公墓选址应符合土地利用总体规划、村庄