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建设工程竣工决算编制指南

第一章总则

一、编制目的

（一）规范竣工决算行为

为加强和规范建设工程竣工决算编制工作，真实反映项目实际造价和投资效果，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）及《基本建设财务规则》（财政部令第81号）等法律法规，制定本指南。本指南旨在指导各参建单位统一编制口径、明确编制流程、细化报告内容，确保竣工决算文件完整、准确、合规，为项目竣工验收及资产移交提供可靠依据。

（二）适用范围与分类

本指南适用于新建、扩建、改建等各类政府投资和以政府投资为主的建设项目，同时可供社会投资大中型建设项目参照执行。项目竣工决算按单项工程和建设项目两级编制。总投资在5000万元及以上的项目，必须编制完整的建设项目竣工财务决算报告；总投资在5000万元以下的项目，可适当简化，但须编制单项工程决算汇总表。

二、编制原则

（一）真实性原则

竣工决算编制必须依据真实、合法、完整的工程资料和财务资料，不得伪造、变造或隐瞒数据。所有工程量必须经现场监理、施工、审计三方共同确认并签章；所有财务支出必须附有合规发票、合同及审批文件。对于资料缺失或数据存疑的部分，应在决算表中单独列示并说明原因。

（二）完整性原则

竣工决算应涵盖从项目立项至竣工验收全过程发生的所有费用，包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资及