《2026银发人居发展报告》系列一：康养领域政策与落地成效.docx

银发人居发展新特征：银发浪潮，变革加速

康养领域政策与落地成效

2025年5月以来，国家层面密集出台了一批具有里程碑意义的银发人居相关政策，标志着我国养老服务体系建设从“顶层设计”向“精准落地”加速迈进，政策可操作性显著增强、量化目标更加明确、部门协同机制日趋完善。

一、国家级核心政策发布与政策亮点

近一年，国务院及中办、国办、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫健委、国家医保局、金融监管总局等部门密集出台了一系列具有里程碑意义的银发人居相关政策，政策密度之高、协同性之强、落地性之实，均为近年来之最。

1、顶层设计类：深化养老服务改革发展

国务院常务会议专题部署银发经济。2026年2月2