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综合应急救援体系建设与实施方案

目录TOC\o1-4\z\u

一、总则 4

二、建设背景与需求分析 6

三、指导思想与基本原则 8

四、总体目标与阶段安排 11

五、体系架构与功能定位 12

六、队伍建设与力量配置 15

七、装备物资保障体系 17

八、信息通信支撑体系 20

九、应急资源统筹调配 22

十、现场处置与协同救援 24

十一、医疗救护与转运保障 26

十二、后勤保障与生活支撑 29

十三、培训演练与能力提升 34

十四、专业技术支撑建设 37

十五、社会力量参与机制 39

十六、重点场景处置能力 41

十七、资金投入与保障机制 43

十八、评估考核与动态改进 45

十九、宣传教育与公众参与 47

二十、建设实施步骤 49

二十一、保障措施 52

总则

（一）适用范围

1、本方案适用于各类突发事件综合应急救援体系的建设规划、组织部署、任务分配、资源调配及运行评估等全过程管理。

2、本方案旨在构建集预防预警、前期处置、现场救援、后期恢复与重建于一体的现代化综合应急救援能力，适用于政府主导、多方协同的综合性应急管理体系。

3、本方案作为项目建设与实施的重要指导性文件，指导相关机构、部门以及社会力量协同应对各类紧急灾害、事故灾难和公共卫生事件。

（二）编制依据与原则