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战略产业跨境并购审查的产业安全标准与外资审查协调——基于欧盟产业安全审查指南与并购声明的规范分析

摘要

全球地缘政治格局的剧烈变动使跨境并购成为大国博弈的核心经济场域。跨国资本在战略产业的频繁流动引发了东道国对产业安全与技术流失的深度担忧。当前各国普遍通过升级外资审查机制来构筑防御屏障，但这在保护本土安全的同时也对多边投资的自由化产生了严重挤压。本文旨在探究战略产业跨境并购中的产业安全审查标准，并基于欧盟产业安全审查指南与并购声明进行系统性的规范分析。本文采用制度解构与文本对照方法，深入剖析了欧盟如何在多层级治理体系下协调各成员国的外资审查行为。研究结果表明，审查标准的泛化与去民用化趋势显著抬