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融变与重构：中国国资布局与混合所有制经济深化发展白皮书（2026-2028年）

一、导论：迈向“后混改时代”的深度融合发展周期

（一）新周期的历史方位与核心命题

站在2026年的门槛上回望，中国的混合所有制改革已跨越了早期的试点探索与中期的全面铺开阶段，正式步入以“深度融合”与“质效跃升”为标志的深化发展新周期，即“后混改时代”。这一时期的宏观背景发生了深刻变迁，全球经济格局的碎片化与产业链供应链的重构压力，国内经济从高速增长向高质量发展转型的攻坚需求，以及新质生产力培育对要素配置效率提出的更高要求，共同构成了混合所有制经济发展的全新外部环境。核心命题已不再是简单的“混”，即资本层面的物理